О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Untitled document

9 июля 2007 года N 93-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

Ульяновской области

28 июня 2007 года

Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона

Настоящий Закон определяет принципы, формы и направления взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке на территории Ульяновской области, деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется в пределах всей или части территории Ульяновской области не менее одного года с момента регистрации (далее - некоммерческие организации), а также формы оказания им государственной поддержки.

Действие настоящего Закона не распространяется на финансовые отношения, участниками которых являются политические партии и профессиональные союзы.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) государственная поддержка некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, в целях создания и обеспечения правовых, материально-технических, финансовых, информационных и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности некоммерческих организаций, направленных на социально-экономическое развитие Ульяновской области, развитие гражданского общества в Ульяновской области и защиту экономических, социальных и личных прав и свобод граждан;

2) областная целевая программа - утвержденный в установленном порядке документ, определяющий увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс последовательных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического и социального развития Ульяновской области;

3) государственный социальный заказ - одна из форм реализации областных целевых программ, представляющая собой совокупность государственных контрактов на выполнение работ и (или) оказание услуг в социальной сфере, частично или полностью финансируемых за счет средств областного бюджета Ульяновской области;

4) целевая социальная программа некоммерческой организации - объединенный по целевым, финансовым и иным признакам и разработанный некоммерческой организацией перечень мероприятий, направленных на решение приоритетных социально значимых проблем отдельных групп населения Ульяновской области;

5) государственный грант - бюджетные средства, безвозмездно выделяемые в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год в виде субсидии в случаях и порядке, установленных законодательством, для осуществления целевых социальных программ некоммерческих организаций.

6) внешний грант - финансовые средства, безвозмездно выделяемые для реализации целевых социальных программ некоммерческих организаций грантодателями - юридическими и физическими лицами, не являющимися органами государственной власти Ульяновской области.

Статья 3. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:

1) обеспечения органами государственной власти Ульяновской области реализации прав и законных интересов некоммерческих организаций, партнерского сотрудничества во взаимоотношениях;

2) добровольности взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и некоммерческих организаций;

3) государственной поддержки некоммерческих организаций, привлечения их к участию в формировании и реализации проводимой государственной политики в рамках их уставной деятельности;

4) гласности;

5) общественного контроля за реализацией мероприятий социальной политики Ульяновской области в соответствии с законодательством Ульяновской области.

Статья 4. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями может осуществляться в следующих формах:

1) проведения органами государственной власти и некоммерческими организациями совместных мероприятий, включая участие в работе кратковременно действующих и постоянных общественных советов (комиссий, рабочих групп) при органах государственной власти Ульяновской области;

2) реализации совместных программ органов государственной власти Ульяновской области и некоммерческих организаций за счет внешних грантов;

3) совместной разработки и реализации программ (в том числе по развитию некоммерческих организаций и гражданского общества, социального партнерства) через государственные социальные заказы и государственные гранты, содействия реализации целевых социальных программ некоммерческих организаций;

4) совместной разработки и обсуждения проектов законов Ульяновской области, иных нормативных правовых актов;

5) обмена информацией, оказания информационно-методической, консультативной, организационной поддержки некоммерческим организациям;

6) заключения договоров и соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.

Статья 5. Основные направления взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями

Органы государственной власти Ульяновской области взаимодействуют с некоммерческими организациями по следующим направлениям:

1) защита прав жителей Ульяновской области;

2) развитие институтов гражданского общества, общественного и местного самоуправления;

3) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;

4) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью, профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;

5) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии, противодействие коррупции;

6) защита семьи, детства, материнства и отцовства;

7) охрана окружающей среды;

8) образование и просветительство;

9) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий населения Ульяновской области;

10) досуг жителей Ульяновской области;

11) физическая культура, популяризация здорового образа жизни.

Статья 6. Формы оказания государственной поддержки некоммерческим организациям

Оказание государственной поддержки некоммерческим организациям органами государственной власти Ульяновской области осуществляется в формах:

1) информационной поддержки некоммерческих организаций, в том числе посредством проведения совещаний, "круглых столов", конференций, семинаров, смотров, конкурсов общественно значимых социальных программ и проектов некоммерческих организаций, предоставления информации о программах развития Ульяновской области;

2) привлечения представителей некоммерческих организаций к работе органов государственной власти Ульяновской области в качестве советников, консультантов, разработчиков отдельных проектов;

3) предоставления некоммерческим организациям государственных грантов на реализацию целевых социальных программ некоммерческих организаций;

4) привлечения некоммерческих организаций к разработке областных целевых программ и участию в них;

5) предоставления некоммерческим организациям льгот по региональным налогам в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

6) предоставления некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение их от платы за пользование имуществом, находящемся в государственной собственности Ульяновской области;

7) предоставления некоммерческим организациям помещений, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством, на период выполнения социального заказа либо областной целевой программы.

Статья 7. Областная целевая программа

В областной целевой программе определяются основные направления, формы и условия участия в ее реализации некоммерческих организаций.

Участие некоммерческих организаций в реализации областных целевых программ осуществляется посредством размещения среди них государственных социальных заказов.

Статья 8. Государственный социальный заказ

Размещение государственного социального заказа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Сумма расходов на выполнение социального заказа некоммерческой (некоммерческими) организацией (организациями) утверждается отдельной строкой в разделе объемов и источников финансирования мероприятий областной целевой программы.

Статья 9. Государственный грант

В областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год предусматриваются средства на выделение государственных грантов.

Выделение государственного гранта осуществляется на конкурсной основе.

Положение о порядке проведения конкурса на выделение государственного гранта утверждается Правительством Ульяновской области.

Статья 10. Договор о выделении государственного гранта

При выделении государственного гранта заключается соответствующий договор между Правительством Ульяновской области и некоммерческой организацией, объявленной в установленном порядке победителем конкурса целевых социальных программ некоммерческих организаций.

Договором определяются обязательства сторон, ответственность за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), а также периодичность и форма отчетности некоммерческой организации по целевому использованию полученных ею бюджетных средств на реализацию соответствующей целевой программы.

Статья 11. Контроль за целевым использованием государственного гранта

В соответствии с законодательством некоммерческие организации обязаны представлять в Правительство Ульяновской области финансовые отчеты о целевом использовании полученных средств и о результатах реализации целевой социальной программы некоммерческой организации в порядке, определяемом Правительством Ульяновской области.

В случаях нецелевого использования или неиспользования указанных средств в сроки, предусмотренные условиями заключаемого договора с Правительством Ульяновской области, они подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области.

Губернатор

Ульяновской области

С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск

9 июля 2007 года

N 93-ЗО

29.01.10